（2025年3月20日，太原）在对近万名山西居民进行认知调查和访谈后，一项分析报告发现：山西公众在对能源转型政策的态度与认知上存在着“高支持-低认知”的现象，即山西公众普遍高度支持能源转型政策，但对其认知不足。报告认为：作为我国最大的煤炭生产基地以及能源转型的前沿阵地，山西急需夯实民众对于转型的认知和接受程度，从而助力并参与到山西省顺利、平稳、和谐的整体转型中来。

2020年，习近平总书记在第75届联合国大会上宣布：“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。山西省作为煤炭大省，面临着严峻的能源转型压力与挑战，也期冀通过转型实现新的产业蜕变。山西省政府在2024年的《政府工作报告》中指出，公正转型意味着“在推动发展方式绿色低碳转型过程中，正确处理相关社会问题，包括对就业和弱势群体生活造成的负面影响，确保公平公正”；又在2025年《政府工作报告》中指出，要“推动新型能源体系和现代化产业体系深度融合”、“加快经济社会发展全面绿色转型”。

在这一背景下，晋青可持续发展公益服务中心（以下简称“晋青”）与苏州大学科技传播研究中心合作设计问卷，在全省201名山西青年志愿者的支持和参与下，与9000余名山西公众开展面对面的调查，以及30多场深度访谈，最终形成了《夯实转型认知，助力低碳未来——山西能源转型公众认知调查报告》（下简称为《报告》）。

《报告》发现，山西公众对推行“双碳”目标普遍持支持态度，72.9%的受访者支持国家推行“双碳”目标，72.6%的受访者支持山西推行“双碳”目标。但是，与“高支持”形成反差的是，公众对宏观政策的了解不够清晰，有50.1%和54.1%的受访者能正确判断“碳达峰”和“碳中和”的含义，但仅有10.2%的受访者能正确判断中国的二氧化碳排放现状。

“在全球气候变化以及国家新质生产力发展的大背景下，山西的能源转型是一场无法避免必将发生的历史性变革。资源重省的山西既可能是这场变革的受害者，但也可以是这场变革的受益者。”晋青理事长王晓军表示：“这近万名公众不仅代表了对山西未来发展充满期冀的公众，更包括了煤炭行业的一线从业人员，以及即将投身于建设山西的青年一代。他们怎么看待、是否准备好、如何参与到家乡的这场历史性变革——对于变革本身能否平稳、顺利发生至关重要。”

报告进一步发现，44.5%的受访者表示“不支持所在城市或地区关闭更多煤矿”，45.8%的受访者表示“不支持所在城市或地区淘汰燃煤电厂”等能源转型的具体核心举措。但涉及山西未来能源使用时，51.9%的受访者认为山西未来需要减少煤炭使用，77.5%及76.9%的受访者分别认为山西未来应该增加太阳能/光伏和风能的使用。

山西省数百万的能源行业从业人员的准备程度将直接影响到转型的效率和效果，因此项目组采访了1323位煤炭行业的从业人员。

《报告》发现，煤炭从业者对转型的适应力明显不足。受访的煤炭行业从业者中，40.3%认为“能源转型对我家的经济状况有负面影响”，但仅有33.3%认为“我有技能应对能源转型带来的工作变化”，34.8%的受访者和36%的受访者分别认为我周围的人或者我所在的企业能顺利实现或应对能源转型。与此同时，煤炭行业从业者对能源转型的风险感知更高。其中39.1%的受访者认为能源转型会削弱山西经济（普通公众的相应数据为24.8%），53.5%的受访者认为能源转型会增加失业率（普通公众的相应数据为39.9%）。

去年11月，发表在国际期刊《One Earth》上的一篇研究文章指出：至2060年，乐观估计，以迁移距离和技能匹配度为考虑条件，山西仅有12%左右的煤电工人能顺利转移到绿色岗位。《报告》援引了一位青年的看法，“要做到转型的公平公正，首先要考虑相关行业从业者的意见和需求，比如煤矿工人。他们靠这份工作养家糊口，所以需要了解他们的想法并尽可能满足这些需求。另外，我们需要提高公众对能源转型的接受度和认知度。只有让人们真正理解转型的目的，他们才会主动支持和配合。”

近年来，山西每年参加高考的人数约30万，这意味着我国实现碳达峰（2030年）之前，将有超过百万的青年人成为建设山西的主要人群，这部分人群如何看待山西不再依赖煤炭经济以及山西的未来非常值得关注。项目组的问卷调查也覆盖了1031位年龄在24周岁以下的青年群体。《报告》发现，青年人的认知水平整体高于非青年群体（青年群体均值为0.42，非青年群体均值为0.32），但仍存在较大的提升空间，尤其是在二氧化碳排放现状方面，青年受访者的认知不足。此外，青年群体相比普通群体更认同公正转型的重要性。

《报告》负责人、苏州大学科技传播研究中心副主任贾鹤鹏教授认为，“山西省政府提出“公正转型”，充分说明了政府已经注意到转型需要更多关注受到其影响的普通公众的利益和感受。”

《报告》的第一作者、苏州大学潘野蘅副教授指出，“研究发现各个群体都高度支持能源转型政策，但对其缺乏充分的认知和适应的信心，这说明今后的能源转型工作需要把公众教育、公众沟通和公众参与当成重要的环节。”

发布会上，在调查中负责志愿者工作的山西大学生武延由衷地感言：“调研过程中，原本陌生而遥远的能源转型展现成一个个鲜活的案例。我意识到能源转型的数字背后，每个’1’都是会呼吸的人。而作为青年人，我们更应该逐渐扫清质疑和迷茫，承担青年人必需的绿色使命。”

山西省生态环境厅原副巡视员白振兴在发布会上总结道：“三晋大地正经历着一场凤凰涅槃的变革，从乌金滚滚的资源重省向绿意盎然的生态高地美丽转身。”他寄语山西的青年们要“勇于探索、敢于创新、主动参与到政策研究、行业实践和社会倡导，在能源革命中发挥更大的作用。”现场嘉宾一致认为，《山西能源转型公众认知调查报告》不仅为山西，也为我国的低碳能源转型的决策和实施提供了重要参考，政府、企业界、环保界和学界既需要携手采取切实有效的措施来促进公众认识和公众适应，实现“公正转型”，也要在更多区域、更多行业展开更加深入的公众参与转型的调研和试点，从而让我国的“双碳”目标不仅仅成为一个经济和能源的目标，更是一个促进社会和谐发展、提升人民福祉的目标。

结合以上调查发现，为助力山西实现平稳、和谐、高效、高质量的能源转型，《报告》提出了四个建议：加强能源转型的公众宣传与教育；为煤炭行业从业者提供适应转型的培训与再就业支持；建立公正透明的转型机制，促进公众积极参与转型；支持新能源产业的研发和应用，审慎对待煤炭的“从燃料到原料”应用，平衡去煤进程的短期与长期社会冲击。

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