太原理工大学经济与管理学院与晋青可持续发展公益服务中心联合推出了《山西高质量能源转型的探索行动与思考》报告（以下简称《报告》），系统梳理了山西近年来的转型经验，并针对当前的实际挑战提出应对建议。报告首次提出“公正能源转型兄弟关系”（JETB），指出在山西实现公正、平稳、多元、安全的高质量转型过程中，来自其他兄弟省份的深度合作和鼎立支持不可或缺。

《山西高质量能源转型的探索行动与思考》发布会现场  

《报告》提出，山西的“高质量转型”必须走生态优先、绿色低碳、经济稳妥、社会公正的和谐发展道路，尤以“多元”为关键特征。这意味着山西的能源转型不能局限于传统煤炭资源产业，而是应当在巩固传统优势产业的基础上，大力发展风电、光伏、氢能、储能等战略性新兴产业，并积极拓展文旅康养、现代农业、大数据产业等非煤产业，形成产业之间的多元协同与互补，从而真正实现经济增长模式由单一的“黑色煤炭”经济向多元的“彩色经济”转型，助推本省经济、社会和生态环境协调、平衡、可持续发展。

习近平总书记近期在山西考察时特别指出：“山西非煤矿产、农业、文旅康养、生态等资源比较丰富，加上绿电等要素低成本优势突出，具备一定的多元发展条件；多元发展要坚持有所为有所不为，在出精品上下功夫，切忌‘捡进篮子都是菜’，不能走重数量轻质量的老路。”这进一步明确了山西高质量转型的方向与路径。

近年来，山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，持续推动传统煤炭产业向多元、绿色、高效转型，取得阶段性成效。《报告》显示，山西的可再生能源装机总量不断上升，占比已突破一半；“钢—焦—化—氢”一体化发展加速，氢能产业链汇聚超过30家企业，2023年年产氢超300万吨，产业链累计营收达502.5亿元。与此同时，山西积极培育风电、光伏、抽水蓄能等清洁能源基地，并在数字经济、大数据、文旅康养等非煤产业领域展现出强劲增长动能，2023年非煤工业增速高出煤炭工业2.6个百分点。

中国零碳村”：山西芮城庄上村  图源/晋青 刘逸凡

位于山西大同峰峪乡小王村北的林光互补基地 图源/晋青 刘逸凡

应县木塔下与“黑神话：悟空”打卡的游客  图源/晋青 刘逸凡

晋青理事长王晓军说：“然而，作为长期以来国家重要的综合能源基地和电力外送基地，山西在未来的转型愿景中仍然给煤炭留下重要席位，在当下的转型过程中也无法无力轻易卸下煤炭重负。”

晋青可持续发展公益服务中心理事长 王晓军致开场词

山西省统计局最新数据显示，山西2025年上半年累计产煤65200.7万吨，位居全国第一，占同期全国总产量的近三分之一。新华社的报道指出：在山西的887座煤矿上，每天约有23万煤炭产业工人将约200万吨煤炭输送到全国各地。

报告主笔太原理工大学经济与管理学院寇静娜副教授强调：“山西每年净外调煤炭超过7亿吨，这种规模的资源外调对保障全国能源安全至关重要，但也带来了巨大的转型压力。因此，建立省际之间的横向联动与深度合作机制，共同承担转型成本，将资源型地区的压力转化为绿色发展新动能尤为关键。”

太原理工大学经济与管理学院副教授、博导 寇静娜做报告分享

最新公布的2025年山西省上半年经济运行数据显示，全省地区生产总值（GDP）为11463.7亿元，同比增长3.8%，这一增速为全国最低。“在‘双碳目标’和循环经济的指引下，发达省份的经济驱动力正在飞速转向以清洁的可再生能源。而山西的经济还依旧困在矿井之下，距离‘多元’还很远。”

晋青项目负责人赵沛认为：“并非山西不愿转型，而是单凭一己之力难以承担转型的全部成本。山西长期以来以煤炭产业为主导的经济结构要想实现根本性转变，必须在内生动力的基础上把眼光望向省外，向外寻求对话与合作。”

报告建议：为进一步落实转型目标，山西急需“深化兄弟省份之间的利益协调与区域协作，实现能源结构的整体优化”，也即“公正能源转型兄弟关系（JETB）”。这一模式强调历史煤炭供应大省和历史煤炭消耗大省应当建立长期稳定的省际间沟通机制和政策协调机制、跨区域能源市场体系、非能源领域的技术与金融合作等框架，来实现能源及非能源资源的高效配置与优势互补。

赵沛表示：“我国在扶贫、教育、社会治理等多个方面已经积累了丰富的‘兄弟帮扶’政策储备与实践经验。在整体实现‘双碳目标’的全国一盘棋上，沿海的发达省份必须和山西戮力同心才能打赢这场硬仗，与此同时，山西也必须和其他重资源省份齐肩并进，协同推进能源转型，不做减排差等生不拖我国气候行动的后腿。”

晋青可持续发展公益服务中心高级项目专员 赵沛做主旨报告分享

在“公正能源转型兄弟关系”（JETB）模式之外，本报告结合山西现有实际发展情况，尝试探索提出一条现阶段较有现实操作性的全维度能源转型路径，包括四个方面：一是自上而下强化中央与地方政策协同，兼顾能源安全与转型公平，保障煤炭从业者平稳转岗；二是自下而上激发多元主体活力，推动分布式可再生能源与碳市场机制落地；三是从外到内加快培育氢能等战略性新兴能源产业，打造完整产业链体系；四是从内到外拓展区域与国际合作，提升山西在国家乃至全球迈向清洁能源转型中的示范影响力，真正提供解决全球此类资源型地区有效转型的“山西力量”与“山西方案”。

习近平总书记近期在山西考察时强调：“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。”

  “从黑色到多彩，从一煤到多元，从一己之力到戮力同心，一个既有青山绿水还有金山银山的转型才能称之为高质量，而山西的这一实践完全有可能成为中国式现代化的重要篇章。”赵沛最后说道。

《山西高质量能源转型的探索行动与思考》报告.pdf